7月28日,美国众议院通过了《芯片与科学法案》,该法案已经提交给美国总统,据白宫方面透露,拜登将于8月9日正式牵涉该法案。
该法案作为推动美国本土芯片产业关键的法案,一直长期以来都备受关注,从提出到签署,都牵动着芯片行业发展的方向,在此法案中,除了面向芯片行业企业研发和工厂建设的520亿美元补贴和税收优惠以外,还有一条针对中国的投资限制。
对于美国的针对和打压,中国政府已经明确表示反对,简单来说,此法案由三项法案合并而成:第一部分“2022年CHIPS 法案”;第二部分是《研发、竞争和创新法》;第三部分是“2022 年最高法院安全资金法案”。其中A和B部分最为关键。
而在法案CHIPS and ORAN Investment Division A Summary部分,则直接写明:禁止接受CHIPS法案资助的公司在中国和其他特别关切国家的扩建某些关键芯片制造。
总体来说,这份《芯片与科学法案》明令禁止获得联邦补助款的企业在中国大幅增产先进制程芯片,期限为10年,违反禁令或未能修正违规状况的公司,可能需要全额退还联邦补助款。
此外法案中还提到,研究接受资助的机构,每年必须面向社会公布其海外参悟安排,接受NSF资金的机构必须披露对受重点关注的国家(中国、俄罗斯、朝鲜、伊朗)的财政支持,并允许NSF在某些情况下减少、暂停或终止资助。美国安全中心Martijn Rasser称,这些限制可能是对芯片企业对外投资进行更严格审查的前奏。
不过这一法案中并未明确所谓先进制程的定义,很多外媒也将这份法案直接解读为“禁止在中国大幅增产28纳米以下半导体,但28纳米及以上半导体暂时不受限制”。如果未来10年内,芯片技术得到更大的突破,那么28纳米以下的半导体将不受投资限制。
此法案的签署,最大的受益者将是因因特尔、三星和台积电等芯片企业,尽管因特尔之前一直在大力游说,希望美国不要限制芯片企业对大陆的投资,但现在看来并没有多大效果。
换句话来说,该法案设定的对外限制,在凸显出美国政策的制定者开始担心企业在中国建设先进芯片产能。
对于这份充满恶意的芯片法案,中国外交部则坚决回应称,美国如何发展是美国自己的事情,但不应该为中国科技交流设置阻碍,更不能剥夺和损害中美双方的共同利益。