关于美国政府的脱离政策，包括日本在内的大多数欧洲企业、美国企业和其他国家都不打算将生产线迁出中国。尽管2019年冠状病毒给企业带来了挑战，但中国市场仍具有强大的吸引力。

尽管美国政府尚未公开接受脱离的想法，但其限制向中国出口高科技产品、扩大投资限制、允许美国企业将生产线迁出中国将这些制造业转移到美国等政策，实际上是脱离策略。有迹象表明，由于贸易战和其他风险，一些美国公司正在调整其供应链的多样性，但似乎包括更多西方公司在内的绝大多数美国公司都没有注意到这一呼吁。相反，美国政府的目标与西方企业的经营行为之间的分歧越来越大，甚至可以称之为“脱钩”。

近日，欧盟商会发布了2020年商业信心调查报告。这项于2020年2月进行的调查显示，绝大多数欧洲公司并不打算离开中国（图1）。只有11%的受访者考虑将当前或计划中的投资从中国转移到其他市场，甚至不到一年前。对于那些考虑搬走的人，45%的人考虑去亚洲的某个国家，其次是欧洲，占27%，而北美只有11%。

尽管2019年的冠状病毒对欧洲企业造成了伤害，但并未影响它们的整体战略。欧盟商会的报告援引了2020年3月对德国在华企业的调查，调查显示，大多数企业推迟或取消投资决定，只有4%的企业考虑将部分或全部生产线迁出中国。

这些发现与中国美国商会的发现非常相似。根据2019年底的一项调查，美国商会在2020年3月发布了一份报告，报告显示，只有9%的美国企业已经开始远离中国的制造业或生产渠道，8%的企业仍在考虑中。在2月份的一项快速调查中，中国美国商会（AmCham China）发现了与欧盟商会（EU Chamber of Commerce）研究相同的调查结果——只有4%的受访者表示他们正在考虑离开中国。

世界其他地区的企业也是如此，包括中国的邻国。虽然没有等量的调查数据，但总体投资额和轶事证据都支持这一结论。日本政府最近推出了22亿美元的创纪录的经济刺激计划，以帮助日本制造商走出中国，其中20亿美元将用于搬回日本，2亿美元将用于其他国家。不过，与日本对华投资总额相比，这一数字只是杯水车薪。本月早些时候，丰田宣布将与5家中国公司成立合资企业，在中国开发燃料电池驱动的商用车。这表明，中国市场仍然具有很强的吸引力。如果丰田听从了美国的号召，就不会给中国带来如此先进的技术。

很难看出双方在短期内会做出多大让步。大多数西方公司不选择离开中国的根本原因是为了中国市场，而不是因为中国是它们漫长的全球供应链的一部分。如果是后者，这些企业更容易调整。这个过程很早以前就开始了，不仅是因为紧张的外交关系，还因为中国劳动力成本上升、其他生产地点（如越南和印度）的出现、3D打印和其他自动化生产工艺技术的改进、气候变化等因素。

或许在未来两三年内，核心问题将是一场拉锯战：美国能否同时运用硬手段和软手段，推动更多企业走出中国，企业能否说服美国政府（和其他政府）相信中国的商业利益是不可替代的？有没有办法加强必要的机制，有效缓解与中国广泛接触有关的各种商业、公共卫生和国家安全风险？

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